習近平總書記強調，“全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，也是最廣泛、最真實、最管用的民主”。踐行全過程人民民主不是人大工作的“裝飾品”、不是用來做擺設的，而是體現在具體的工作內容和豐富多彩的實踐形式之中。近年來，蚌埠人大立足于人民代表大會制度作為發展全過程人民民主的重要制度載體，把人民民主落實在人大工作的各方面、全過程，不斷豐富基層民主蚌埠實踐。

何以最廣泛？

立法“直通車”上的民意答卷

　　近日，一場地方性法規新聞發布會的召開引起了蚌埠市民的廣泛關注，這場發布會的主角正是備受矚目的《蚌埠市住宅物業管理條例》，《條例》自今年7月1日起正式生效，其起草歷時之長、征求意見范圍之大、審議討論之激烈可以說是市人大取得地方立法權后的首例。住宅物業管理關系千家萬戶，一直是老百姓的“眼前事”“身邊事”，也是“揪心事”“煩心事”，如何真實反映民意、體現“立法溫度”，使“冷”條文和“鐵”規定轉化為民主法治建設的溫情和城市管理的溫度？蚌埠人大將目光聚焦到了立法“直通車”上。

　　走進蚌埠市龍子湖區東升街道施家洼社區基層立法聯系點，工作室群眾來訪臺賬上，密密麻麻記錄著關于《條例（草案）》的修改意見。“這里有業委會組建的合法性和運作規范化問題，有維修資金的漏繳、欠繳和余額不足問題，也有小區電動車充電樁分布不合理問題。群眾一聽說人大要開展這項工作立法，都非常關注，我們也都一一記錄在冊，提供給市人大研究吸納。”社區工作人員介紹到。這是蚌埠人大緊盯社會關注度最高、群眾反映最強烈問題開展立法工作，有效發揮基層立法聯系點“民生晴雨表，立法智囊庫”作用的生動寫照，像這樣的基層立法聯系點在蚌埠已設立17個。

　　人民有呼聲、人大有行動。在廣泛征求民意的基礎上，市人大還召開全市住宅物業管理情況專題詢問會，13位市人大常委會委員和部分基層代表聚焦問題癥結，為我市物業管理工作“把脈問診”，市政府相關部門負責人現場應詢，相關意見建議也都吸收到法規的起草過程。如此立法、監督“雙管齊下”的做法也不是孤例，今年，市人大常委會緊盯傳感產業發展，起草首部促進產業發展地方性法規《蚌埠市促進傳感產業發展條例》，開展調研講座、召開專題詢問，合力護航傳感產業發展。

　　人民群眾期盼什么、立法就跟進什么，經濟社會發展需要什么，立法就保障什么，實際問題存在什么，立法就解決什么。蚌埠人大以百姓之心為心，以發展之心為要，多方面、全覆蓋跟進立法需要，全過程體現民主立法價值理念，交出了一份民意答卷。

何以最管用？

民生“小題”也可“大做”

　　與住宅物業管理問題一樣，停車管理一直是城市治理中的兩大“痛點”之一，與此相關的投訴率一直居高不下。2021年，市人大下大力氣審議出臺《蚌埠市停車管理條例》，《條例》出臺的效果好不好？停車管理的現狀如何？市人大一直關心關注，去年就《條例》實施情況開展執法檢查，針對公共區域停車設施設置、高鐵南站地下“僵尸車”處置、智能停車系統管理等，連續制發監督意見書5份，今年再次開展“回頭看”，持續跟蹤問效，督促落實執法責任制，不斷優化停車秩序，回應民生關切。

　　在曹凌路龍湖香都小區南門東側人行道上，多輛違停機動車被貼上黃色告知單。“下次一定注意，影響交通，也影響自己的安全。”車主王先生表示。這是最近蚌埠市開展的“城管+交警”“退紅線區域”違停整治行動中的一幕，據悉這是針對《條例》規定道路以外至建筑物之間區域車輛違停開展的專項整治，在糾正違規行為的同時，也向市民普及了《條例》。

　　針對此類民生“小題”，蚌埠人大“不惜筆墨、大做文章”的例子還有很多——

　　連續五年跟蹤我市中小學校學生飲用奶、營養餐、校服規范采購管理工作，督促主管部門和縣區政府依法依規持續推進三項工作規范采購，努力讓廣大中小學生吃得放心、穿得舒心、學得安心。

　　高度關注殯葬事業，持續監督推動公益性公墓建設，結合代表議案建議辦理，多次開展可行性調研，建成首個羊山公益性公墓，讓“逝有所安”從理念轉化為可感可及的服務實效，答好“生命最后一公里”民生卷。

　　……

　　從細處著眼、從小處落手、從實處用力，讓“民主”與“民心”相通，“民主”與“民情”呼應，既“有效”又“管用”，蚌埠人大讓民意民愿通過人大得到充分體現和表達，讓這些看似不起眼的民生“小題”也可“大做”。

何以最真實？

“小陣地”里有民主“大文章”

　　“以前只知道有事找代表，但是不知該往哪里去，該找哪個‘門’，現在家門口有了實踐站，市縣鄉代表輪流坐班，我們反映問題就更方便了！”走進五河縣頭鋪鎮安淮村基層民主實踐站，沒有過多的裝飾，一方干凈整潔的桌子，幾把椅子，村民張阿姨正向值班的市人大代表丁錦傳反映問題。翻開代表接待記錄冊，密密麻麻記錄著的都是群眾前來反映的大小事務，備注欄里清晰地注明辦理進度，頭鋪鎮基層民主實踐站的建成當地村民拍手稱快，而這一讓群眾欣喜的變化則來源于一份文件的印發。

　　年初，省人大發布一號文件，就建設全過程人民民主實踐站豐富拓展基層民主實踐形式提出了指導意見，不久后，蚌埠人大就結合實際印發了實施方案。方案明確到2025年底，市、縣（區）至少建成1個中心實踐站，每個鄉鎮（街道）至少建成1個基層實踐站。而量化的指標只是手段方法，“五化”目標是原則要求，五大功能的落地實現才是評判實踐站建設的好不好的核心關鍵。在實踐站的建設上，蚌埠各級人大講究因地制宜、量力而行，在共建共享、整合資源上動腦筋，不“貪大求多”，關鍵在于充分運行，發揮作用。有的地區充分利用已有的活動場所，不新建場所，不怕“炒剩飯”，對于已經建成但布局功能等方面目前還與文件要求有差距的，不急于“翻燒餅”，邊運行邊調整，突出實用功能服務實際需要，避免把實踐站單純建成人大的履職展廳。

　　這種在“小陣地”里寫出民主“大文章”的做法，對于蚌埠人大來說早已不是先例。此前市人大就充分發揮全市409個人大代表“家室站點”作用，引導代表“亮身份”，參與接待選民，傾聽群眾呼聲。有的縣區充分發揮代表專業優勢，義務開展醫療保健、法律咨詢、志愿服務等活動，進一步密切了代表與群眾的聯系。除此以外，蚌埠人大率先實現民生實事項目人大代表票決制縣鄉兩級全覆蓋，推動民生實事項目由“為民做主”向“由民做主”轉變；創新探索建立街道議事代表會制度，讓“街道的事”變成“大家的事”等等做法，受到了各級代表和群眾的一致好評。

　　“以小博大”力求“華而有實”，蚌埠人大通過構建多樣、暢通、有序的民意表達平臺，讓全過程人民民主融入生活、成為日常，把制度優勢轉化為這些“看得見、摸得著”的真實民主實踐。

　　最廣泛、最真實、最管用，匯眾智，聚合力，致善政。蚌埠人大將全過程人民民主重大理念融入人大工作的全鏈條、全方位，在“全過程”里謀出民主發展新篇章。