一頭連著民生，一頭載著民主。蚌埠人大通過扎實(shí)開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，積極打造踐行全過程人民民主的實(shí)踐高地——

　　2018年10月，蚌埠市淮上區(qū)十一屆人大三次會(huì)議上，由全體代表投票表決出9件民生實(shí)事項(xiàng)目，邁出了在全省率先試行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的第一步。

　　2019年9月，蚌埠市決定在縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面推開民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。自此，人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，成為蚌埠市縣鄉(xiāng)人大每年的“規(guī)定動(dòng)作”。六年來，全市兩級(jí)人大共票決出1119項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，主題聚焦民生、票決依靠民主、結(jié)果贏得民心。今年，蚌埠人大再出新招，積極籌劃推行市本級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，以生動(dòng)實(shí)踐彰顯全過程人民民主基層實(shí)踐的巨大活力。

民主票決“最廣泛”：以“民聲”定“民生”

　　“過去,俺們進(jìn)出村子就一條路,去鎮(zhèn)里縣里要繞行,每到逢年過節(jié),村子堵車嚴(yán)重,交通事故時(shí)有發(fā)生。”懷遠(yuǎn)縣白蓮坡鎮(zhèn)茆塘村村民徐先生說,自從新建并打通了上堤路,能直接連接225省道,方便多了。

　　“我們也多次向上級(jí)反映,由于這里不屬于‘四好農(nóng)村路’建設(shè)范圍,鎮(zhèn)里財(cái)政也不寬松,需要用錢的地方太多了,問題遲遲得不到解決。”時(shí)任茆塘村村委會(huì)主任、白蓮坡鎮(zhèn)人大代表的徐奎憂心忡忡。老問題怎么解決？2018年,白蓮坡鎮(zhèn)被列入推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有了新制度,這讓徐奎看到了問題解決的可能性。

　　“群眾想什么,我們就干什么。當(dāng)?shù)弥?zhèn)里推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制后,我又多次走訪村民,把群眾呼聲最高、需求最迫切的事收集起來,最后提出了修建打通上堤路這個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。”徐奎說，最終該項(xiàng)目成為白蓮坡鎮(zhèn)首批差額票決出5件民生實(shí)事之一,有了新制度護(hù)航,投資59萬元,全長563米、寬6米的上堤路很快竣工通車,困擾茆塘人多年的出行難問題得到解決，也讓更多群眾發(fā)現(xiàn)了這條解決身邊“急難愁盼”的新路徑。

　　“從一個(gè)試點(diǎn)的破冰之舉到逐步推行推廣,大大激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沉睡已久的重大事項(xiàng)決定權(quán)，特別是項(xiàng)目征集環(huán)節(jié),群眾和代表共同參與提出，由代表投票決定，讓人大代表無論在大會(huì)期間還是閉會(huì)期間都能夠‘有事可做’,‘發(fā)言權(quán)’也得到充分保障。”市人大常委會(huì)代表工委負(fù)責(zé)人介紹說。

　　“民聲”匯聚“民意”，“民生”連著“民心”。民生實(shí)事辦哪些、怎么定？人大代表票決說了算。通過代表票決制，使民生實(shí)事項(xiàng)目的產(chǎn)生從“部門提”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠹姨帷?，不再由政府唱“?dú)角戲”，而是通過更為民主的方式，讓實(shí)事項(xiàng)目從確定、落實(shí)到最終“開花結(jié)果”的過程更加廣泛、更接地氣，真正實(shí)現(xiàn)了從“為民作主”向“讓民作主”的轉(zhuǎn)變。

全程督辦“最真實(shí)”：促“實(shí)事”真“實(shí)施”

　　“以前電動(dòng)車沒有專門停放的地點(diǎn)，充電也是大家‘各顯神通’，亂停亂放不說，存在很大的安全隱患?，F(xiàn)在有了集中停放點(diǎn)，電動(dòng)車充電方便多了，也更安全?！闭勂饎偨ê玫姆菣C(jī)動(dòng)車停車棚，家住淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)果園社區(qū)陳女士喜悅之情溢于言表。該狀況的改變得益于2023年淮上區(qū)人代會(huì)票決通過實(shí)施的“安置小區(qū)非機(jī)動(dòng)車停車棚（停車位）修建項(xiàng)目”。

　　“票決通過了，不等于辦好了，更不是完事了?！笔腥舜蟠砥椒舱f，作為代表，既要跟蹤督促，又要善于出謀劃策，真正助推實(shí)事辦好。為此，代表們在各環(huán)節(jié)“貼身”跟進(jìn)：項(xiàng)目前期，與群眾一起多次實(shí)地踏勘、選址，提出最佳實(shí)施方案；項(xiàng)目建設(shè)過程中，不定時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門到現(xiàn)場看進(jìn)度、疏“堵點(diǎn)”、出主意；項(xiàng)目完工后，重點(diǎn)檢查充電設(shè)備的安全狀況、運(yùn)行情況等，通過與居民“話家常”了解使用感受，這種“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全覆蓋”的督辦模式，讓代表們的履職角色從“旁觀者”轉(zhuǎn)為“參與　者”，履職方式也由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”。

　　“代表票決制使黨委、人大、政府的角色定位更明確,職責(zé)邊界和事權(quán)劃分更清晰,有利于解決基層治理主體‘缺位’‘越位’‘錯(cuò)位’問題?！笔形h校公共管理教研部主任、教授任蘭分析道。這種群眾“提”政府“辦”全程“督”的模式讓民生實(shí)事更有力度，百姓幸福更有溫度。

　　以“小切口”推動(dòng)“大民生”，讓“實(shí)事”真“實(shí)施”。人大代表票決制項(xiàng)目，絕大多數(shù)并不是規(guī)模浩大、花費(fèi)巨資的、“高大上”的大工程、大項(xiàng)目，更多的是一件件體現(xiàn)民心、普惠民生的“關(guān)鍵小事”。從公交一體化、城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)、村衛(wèi)生室提升改造，到微型消防站建設(shè)、住宅小區(qū)公共晾衣架安裝等，都是關(guān)系到老百姓切身利益的“民生大事”。將有限財(cái)力發(fā)揮出最大效益，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，票決制的“試驗(yàn)田”變成了踐行民主的“樣板間”。

制度問效“最管用”：讓“民意”變“滿意”

　　“燕南苑口袋公園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展如何？能否按照序時(shí)進(jìn)度完成？”在前不久召開的禹會(huì)區(qū)秦集鎮(zhèn)第十五屆人代會(huì)第四次會(huì)議上，鎮(zhèn)人大代表就民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行專題詢問。像這樣的“期中考”秦集鎮(zhèn)每年都會(huì)組織一次，會(huì)上,代表們還對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行測評(píng),3個(gè)項(xiàng)目評(píng)議結(jié)果均為滿意。“不光是‘期中考’,下半年鎮(zhèn)人大還將組織代表進(jìn)行專門的調(diào)研視察、督查檢查，項(xiàng)目完成情況將納入政府部門考核,從而督促政府更好地落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目。”秦集鎮(zhèn)人大主席朱家梅介紹道。

　　項(xiàng)目落實(shí)的好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)，如何讓項(xiàng)目真“落地”、群眾“真滿意”。五年來,蚌埠人大一邊摸索推進(jìn)，一邊總結(jié)提煉，形成了一套“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主辦、代表主體、群眾參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“年初問選題、年中問進(jìn)度、年底問效果”。各縣區(qū)也在工作中主動(dòng)變革求新，為每件實(shí)事“量體裁衣”，探索出各具特色的“一招鮮”——如淮上區(qū)人大創(chuàng)新“四單”模式,即群眾參與“點(diǎn)單”,代表票決“定單”,政府認(rèn)真“買單”,人大全程“驗(yàn)單”,精準(zhǔn)呼應(yīng)百姓需求；固鎮(zhèn)縣民生事實(shí)項(xiàng)目采取“1×8”監(jiān)督模式，對(duì)每一個(gè)票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)督；蚌山區(qū)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目“一季一監(jiān)督、半年一報(bào)告、一年一測評(píng)”實(shí)現(xiàn)件件有著落、事事有監(jiān)督；而龍子湖民生實(shí)事項(xiàng)目從最初項(xiàng)目審定到施工方案選擇,再到建設(shè)效果,全過程調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與,讓群眾更加深刻體會(huì)到如何當(dāng)家做主。如今,隨著各項(xiàng)機(jī)制的不斷完善,民生實(shí)事票決制真正成為讓群眾豎大拇指的好辦法,成為保障和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的好途徑?！　?/font>