（2018年11月7日市十六屆人大常委會第24次主任會議通過,2022年3月23日市十七屆人大常委會第4次主任會議修訂）

    為認(rèn)真貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神，貫徹落實市委辦公室印發(fā)的《市政府組成部門向市人大常委會或有關(guān)專門委員會書面報告年度工作情況制度》（蚌辦[2018]72號）（以下簡稱《書面報告制度》）要求，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化、做實各項工作，增強人大監(jiān)督實效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市人大常委會有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合實際，制定本細(xì)則。

一、監(jiān)督對象及對口聯(lián)系單位

（一）監(jiān)督對象：市政府工作部門。

（二）對口聯(lián)系單位：市人大常委會各工作委員會對口聯(lián)系市政府工作部門如下（共31個）：

監(jiān)察和司法工作委員會：市公安局，市司法局，市政府信訪局。

財經(jīng)工作委員會：市發(fā)展和改革委員會，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市商務(wù)和外事局，市統(tǒng)計局，市市場監(jiān)督管理局，市地方金融監(jiān)督管理局（市政府金融辦），市數(shù)據(jù)資源管理局。

預(yù)算工作委員會：市財政局（市國資委），市審計局。

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會：市水利局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市鄉(xiāng)村振興局。

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會：市生態(tài)環(huán)境局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市交通運輸局，市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局），市城市管理局，市公共資源交易監(jiān)管局，市人民防空辦公室（市民防局、地震局）。

教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會:市教育局，市科學(xué)技術(shù)局，市文化體育旅游局，市衛(wèi)生健康委員會。

社會建設(shè)(民族宗教僑務(wù)外事)工作委員會：市民政局，市人力資源和社會保障局，市醫(yī)療保障局，市應(yīng)急管理局，市退役軍人事務(wù)局。

二、工作流程

（一）下發(fā)通知。每年1月10日前，由市人大常委會辦公室向市政府辦公室印發(fā)通知，要求市政府各工作部門按照《書面報告制度》的要求，報送上年度工作情況的書面報告。通知內(nèi)容包括：報告的內(nèi)容、格式，報送的時間、份數(shù)要求等。市政府工作部門的書面報告需經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)同志審簽，由市政府辦公室匯總后，于1月底前統(tǒng)一交市人大常委會辦公室。市人大常委會各工委對各對口聯(lián)系部門上一年度工作情況的報告材料應(yīng)進(jìn)行審查，同時提出該年度向市人大常委會作口頭報告部門的建議名單，交市人大常委會辦公室匯總。

（二）提出向市人大常委會口頭報告部門建議。市人大常委會辦公室根據(jù)各工委的建議，商市政府辦公室后，按照不低于30%的比例，提出向市人大常委會口頭報告年度工作的市政府工作部門建議名單。

（三）開展調(diào)研評估。市人大各專門委員會根據(jù)部門報告，及時組織調(diào)研評估，調(diào)研評估重在查找存在的問題，提出意見建議，實事求是作出評價。常委會各工作委員會應(yīng)圍繞市政府工作部門書面報告的十個方面內(nèi)容，按對口聯(lián)系單位，及時跟進(jìn)開展調(diào)研視察，于每年2月底前形成評估報告。評估報告印發(fā)市人大常委會組成人員，供評議參考。調(diào)研評估可采取實地察看、座談交流、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行，可邀請部分市人大代表參加。

（四）聽取評估結(jié)果。每年3月中旬，市人大常委會主任會議聽取各專門委員會關(guān)于市政府工作部門書面報告年度工作的評估情況報告，并討論決定向市人大常委會口頭報告的部門。

（五）開展評議。每年3月下旬，召開市人大常委會會議，并邀請部分市人大代表列席，市政府工作部門在市人大常委會會議上接受評議。主要內(nèi)容為：1.聽取市政府相關(guān)工作部門上一年度工作情況的口頭報告，其他工作部門年度報告印發(fā)會議。市人大常委會組成人員可以在分組會議上就部門報告發(fā)表意見。2.開展集中測評。結(jié)合評估報告對市政府各工作部門工作進(jìn)行測評，測評人員為市人大常委會組成人員、部分市人大代表（不少于20名），按照8:2的得分比例，形成測評結(jié)果。測評采取百分制打分，具體如下：

⑴貫徹落實中央及省、市委決策部署情況。（10分）

⑵遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)情況。（5分）

⑶遵守和執(zhí)行全國人大及其常委會、省人大及其常委會、市人大及其常委會決議、決定情況。（10分）

⑷市人代會通過的市政府工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)完成情況。（30分）

⑸研究處理市人大常委會審議意見、監(jiān)督意見書、評議意見及有關(guān)專門委員會提出的意見、建議情況。（20分）

⑹辦理市人大代表議案和建議、批評、意見情況。（10分）

⑺落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制情況。（5分）

⑻本部門工作人員履行職責(zé)、勤政廉政情況。（5分）

⑼下一年度工作總體安排情況。（3分）

⑽市人大常委會主任會議要求報告的其他事項。（2分）

（六）結(jié)果運用。

1.各相關(guān)工委應(yīng)根據(jù)常委會組成人員的意見和測評結(jié)果，形成對市政府各工作部門的評議意見。測評統(tǒng)計工作由辦公室牽頭負(fù)責(zé)并匯總，向主任會議報告。經(jīng)主任會議同意后，測評結(jié)果報市委、通報市政府，評議意見轉(zhuǎn)交市政府辦公室分別向市政府各工作部門反饋。

2.測評結(jié)果送市委組織部，作為市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”（基礎(chǔ)信息檔案、運行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案）管理資料信息。

3.測評結(jié)果排在后三位的市政府工作部門，作為市人大年度重點監(jiān)督對象，直接列為本年度工作情況向市人大常委會口頭報告的部門。由對應(yīng)的市人大專門委員會每季度組織對其全面工作或?qū)ｍ椆ぷ鏖_展一次專項監(jiān)督檢查，主任會議適時聽取該部門整改情況報告。

對連續(xù)三年排名在后三位的政府工作部門，由主任會議提議針對該部門工作中存在的突出問題開展質(zhì)詢或者組織特定問題調(diào)查。根據(jù)質(zhì)詢和調(diào)查的情況，在向市委報告后，提出對該部門相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的建議；市人大常委會可視情作出相應(yīng)的決議。

4.評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，經(jīng)主任會議研究，也可通過市級媒體向社會公開。

（七）加強聯(lián)系溝通。

此項工作由市人大常委會辦公室一名副主任具體負(fù)責(zé)，加強與市政府辦公室、市人大常委會各工委室的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。各工委室應(yīng)按照分工，積極配合做好相關(guān)工作。

（八）向市委報告工作情況。

市人大常委會黨組將市政府工作部門書面報告年度工作情況納入向市委報告工作內(nèi)容。

三、工作要求

（一）此項工作要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市人大各專門委員會、市人大常委會各工委室要根據(jù)市人大常委會黨組和主任會議的安排和要求，以高度負(fù)責(zé)的精神，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的原則，認(rèn)真落實《書面報告制度》，確保各項工作扎實有序推進(jìn)。

（二）市政府辦公室及各工作部門要增強接受監(jiān)督意識，根據(jù)市人大常委會的部署和要求，高度重視、積極支持和配合，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。

（三）各工委要加強與對口聯(lián)系單位的溝通聯(lián)系，督促其認(rèn)真研究落實市人大常委會組成人員評議意見，切實做到通過向市人大報告工作并接受評議推動依法行政和各項工作開展。

四、有關(guān)說明

為做好工作銜接，將《蚌埠市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院工作人員任前審查和任后監(jiān)督辦法》規(guī)定的對市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人的任后監(jiān)督工作部分與《書面報告制度》整合后一并進(jìn)行，不再另行組織開展。