為貫徹黨中央關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的決策部署，落實省委、市委關(guān)于建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度和全國人大常委會、省人大常委會有關(guān)決定要求，根據(jù)地方組織法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，作如下決定：

一、提高政治站位，履行法定職責

市人大常委會開展國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全口徑、全覆蓋，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，依法、全面、有效履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責，推動國有資產(chǎn)保值增值，更好發(fā)揮國有資產(chǎn)在加快實施“智造強市、產(chǎn)業(yè)立市”第一戰(zhàn)略和“雙招雙引、項目建設(shè)”第一戰(zhàn)術(shù)中的引領(lǐng)作用，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。

二、健全工作機制，完善監(jiān)督方式

（一）市人大常委會以每年聽取和審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告作為履行人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職責的基本方式。在聽取和審議報告時，可以根據(jù)需要開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問、滿意度測評。針對國有資產(chǎn)管理工作存在的突出問題，可以制發(fā)監(jiān)督意見書，可以依法進行質(zhì)詢和組織開展特定問題調(diào)查，也可以根據(jù)審議和監(jiān)督情況依法作出決議、決定。

（二）積極踐行全過程人民民主，建立健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，充分發(fā)揮市人大踐行全過程人民民主實踐站、預(yù)算監(jiān)督聯(lián)系點和各級人大代表、專家學(xué)者的作用。建立人大國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標體系，運用有關(guān)評價指標開展國有資產(chǎn)管理績效評價，并探索建立第三方評估機制。

（三）市人大常委會預(yù)算工作委員會要建立與市政府有關(guān)部門的工作聯(lián)系機制，加強督促協(xié)調(diào)，及時匯總相關(guān)信息向市人大有關(guān)專門委員會通報、向市人大常委會報告。

三、規(guī)范報告內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督

市政府按照綜合報告、專項報告或?qū)ｎ}報告相結(jié)合的方式，做好年度國有資產(chǎn)管理情況報告工作。

（一）綜合報告要全面、準確反映各類國有資產(chǎn)管理的基本情況，包括國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)情況，深化國有企業(yè)改革、投資、擔保和借款、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的配置和分布情況，國有自然資源資產(chǎn)稟賦和保護利用情況，國有資產(chǎn)安全和使用效率、防止國有資產(chǎn)流失等情況。

（二）專項報告要根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標，結(jié)合市人大常委會確定的監(jiān)督議題突出報告重點，分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)、開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)等管理情況、管理成效、相關(guān)問題和改進工作安排。專題報告作為綜合報告的子報告或附件，補充說明有關(guān)國有資產(chǎn)管理情況。

（三）市政府有關(guān)部門應(yīng)當建立全口徑國有資產(chǎn)信息共享平臺，實現(xiàn)相關(guān)部門、單位互聯(lián)互通，并通過市人大常委會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，定期向市人大常委會預(yù)算工作委員會報送相關(guān)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息。根據(jù)監(jiān)督工作需要，及時提供聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息之外的其他國有資產(chǎn)管理等信息資料。

四、堅持問題導(dǎo)向，突出監(jiān)督重點

市人大常委會開展國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，審議國有資產(chǎn)管理情況報告，重點圍繞以下內(nèi)容：

（一）建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國有資產(chǎn)管理體制情況，管理機構(gòu)建設(shè)情況，國有企業(yè)董事會建設(shè)、外部董事作用發(fā)揮情況；

（二）國有企業(yè)投資、擔保、收益特別是圍繞重點產(chǎn)業(yè)直接投資情況，產(chǎn)業(yè)投資基金等市場化投資工具投資情況，市委、市政府確定的制造業(yè)投資主責企業(yè)投資情況，發(fā)揮國有企業(yè)投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)拉動作用，以積極有效投資助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況；

（三）國有企業(yè)加強債務(wù)和重大經(jīng)營風(fēng)險管理，防止違規(guī)融資和擔保，化解債務(wù)和重大經(jīng)營風(fēng)險舉措情況；

（四）國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)變動情況，國有資產(chǎn)處置、國有資本保值增值情況；

（五）擔保機構(gòu)聚焦主責主業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟效能情況，支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)情況，對外擔保和風(fēng)險化解情況；

（六）行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)化資源配置、提高運行效率情況；

（七）國有企業(yè)考核評價體系和激勵問責機制建立、落實情況。

五、強化督促整改，提升監(jiān)督質(zhì)效

（一）建立人大國有資產(chǎn)監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督有效銜接機制，對突出問題、典型案件建立督辦清單制度，由市人大常委會預(yù)算工作委員會開展跟蹤監(jiān)督具體工作，推動整改問責。市人大常委會加強對各縣（區(qū)）人大常委會國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的指導(dǎo)，通過工作聯(lián)動、委托調(diào)研等形式加強協(xié)同監(jiān)督，增強整體監(jiān)督效能。

（二）市政府要根據(jù)市人大常委會審議意見、監(jiān)督意見書、專題調(diào)研報告等提出的意見，分類推進問題整改，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)追責問責。整改問責情況與市人大常委會審議意見、監(jiān)督意見書的辦理情況，一并向市人大常委會報告。

縣（區(qū)）人大常委會開展加強國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督工作，可以參照本決定執(zhí)行。