自2015年我市獲得地方立法權(quán)以來(lái)，7年時(shí)間已共制定了14部地方性法規(guī)。“徒法不足于自行”，法律的生命力在于實(shí)施。自己立的法執(zhí)行情況如何？市人大常委會(huì)專門(mén)組建綜合執(zhí)法檢查組，耗時(shí)半年對(duì)其中的10部地方法進(jìn)行了全面執(zhí)法檢查。這是我市首次、也是全省乃至全國(guó)率先對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行集中式、大規(guī)模“體檢”。

在這10部地方性法規(guī)中，從養(yǎng)犬管理到文明行為促進(jìn)，從城鎮(zhèn)綠化到生活垃圾管理，從電梯安全到城市管理，從大遺址保護(hù)到非遺文化傳承，涵蓋城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)的諸多方面，帶有明顯的“蚌埠特色”。10月26日召開(kāi)的市十七屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，6個(gè)執(zhí)法檢查組就10部地方性法規(guī)執(zhí)法檢查情況分別向常委會(huì)作了報(bào)告——共實(shí)地走訪、檢查點(diǎn)位89處，梳理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題134個(gè)，提出意見(jiàn)建議156條。

采訪中記者了解到，發(fā)現(xiàn)的134個(gè)問(wèn)題中，檢查組現(xiàn)場(chǎng)交辦解決52個(gè)；能立即整改的促其立即整改，不能立即整改的，則提出整改方案和措施要求限期整改，對(duì)部分問(wèn)題還制發(fā)了《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。市人大常委會(huì)法工委主任許錦標(biāo)介紹，檢查中發(fā)現(xiàn)了不少共性問(wèn)題，既有社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，也有群眾身邊的點(diǎn)滴小事，還有基于法規(guī)本身的思考完善。“大多與法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳不到位、配套方案辦法制定不及時(shí)、法定責(zé)任落實(shí)不到位、尤其是執(zhí)法力度不大甚至缺失有關(guān)。”他說(shuō)，有效加強(qiáng)地方法的執(zhí)法力度，是迫在眉睫的新課題——立良法更要促落實(shí)以謀善治，讓法律制度的牙齒真正“咬合”，才能體現(xiàn)法治的約束力和推動(dòng)力。

據(jù)介紹，此次執(zhí)法檢查采取計(jì)劃點(diǎn)位與隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查與接受舉報(bào)相結(jié)合，采用多組、多點(diǎn)方式，明察暗訪以期掌握全面真實(shí)的第一手材料。尤其是通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)檢查內(nèi)容，多渠道廣泛征集意見(jiàn)建議和線索，動(dòng)員人大代表和人民群眾共同監(jiān)督，力求法律法規(guī)在人民群眾的“全過(guò)程”參與中定出來(lái)、落下來(lái)、活起來(lái)，切實(shí)體現(xiàn)立法工作的全過(guò)程人民民主。

“執(zhí)法檢查是人大行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，也是保證法律全面有效實(shí)施的‘利劍’。發(fā)揮‘法律巡視’作用，督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)把法律法規(guī)執(zhí)行到位、落到實(shí)處。”市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是第一步，更重要的是跟蹤督促、落實(shí)整改。按照要求，被檢查單位要在規(guī)定期限內(nèi)將研究處理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告，并由常委會(huì)組織滿意度測(cè)評(píng)。“執(zhí)法檢查要做到把脈問(wèn)診‘全覆蓋’，求實(shí)問(wèn)效‘全鏈條’，緊盯發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。”該負(fù)責(zé)人透露，市人大常委會(huì)還將對(duì)問(wèn)題整改進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，著力提升檢查成效。關(guān)于法規(guī)本身提出的意見(jiàn)和建議，也將統(tǒng)籌列入年度立法修訂計(jì)劃，推動(dòng)地方性法規(guī)不斷完善、更加切實(shí)可行。