蚌埠市人大歷史上的“第一次”(一）

常委會作出的第一個決定

1980年11月18日，市人大常委會作出《關于改變市、區兩級人民法院和兩級人民檢察院現行體制的決定》，這是常委會成立后就重大事項作出的第一個“決定”。該項“決定”確認市、區兩級法院實行兩審終審制，獨立行使審判權；市、區兩級檢察院也相應獨立行使檢察權，改變了以往兩級法院和檢察院不分開辦公的弊端。

第一次行使人事任免權

在1980年11月7日召開的市八屆人大常委會第三次會議上，第一次行使了人事任免權。根據常委會主任會議的提請，會議采用舉手表決的方式，任命了市人大常委會秘書長，副秘書長兼辦公室主任，辦公室副主任2名；任命市中級人民法院副院長3名，審判委員會委員7名，庭長3名、副庭長3名，審判員4名；任命市人民檢察院副檢察長2名，檢察委員會委員9名，檢察員5名。

第一次就代表提（議）案辦理工作作出“規定”

1981年11月，市八屆人大常委會第十一次會議討論通過了《市人大常委會關于人民代表提案處理工作中主要事項的意見》，這是常委會成立后首次對代表提案辦理工作制定較規范的辦法。1983年，根據地方組織法規定，將代表提案改為議案和建議、批評、意見。此后，市人大常委會陸續制定了《關于市人大代表建議、批評和意見辦理辦法》、《常委會負責人分工督辦代表議案、重點建議辦法》等制度規定。

出臺第一個“工作條例”

1983年12月，在總結三年多來工作實踐的基礎上，制定了市人大常委會工作試行條例，就“一府兩院”負責人列席常委會會議，辦理常委會提出的建議、批評和意見，常委會開展視察和調查研究等作了原則性規定。之后，市人大常委會對“工作條例”進行了多次修訂。

第一次開展執法檢查活動

1984年8月，針對市場上有些食品衛生差的狀況，市人大常委會對全市貫徹執行食品衛生法（試行）情況，進行了一次較大規模的檢查。常委會組成人員、市人大代表、有關部門負責人等170余人參加了執法檢查活動，共檢查679個工廠（店）、農貿市場、個體攤販。這次檢查，對于宣傳貫徹食品衛生法，逐步實現食品衛生工作制度化、標準化起到了積極推動作用。

第一次開展個案監督

1989年，市人大常委會在對司法機關執法情況的監督中，調卷審查了10起案件，對其中定性不準、適用法律不當的提出了意見，司法機關依法糾正了其中的4起錯案。此后，市人大常委會不斷加強和改進對司法機關具體案件的監督，特別是2018年市十六屆人大常委會成立后，在厘清人大監督權和司法權權責邊界的基礎上，制定了人大監督司法工作1+N制度體系，通過組織開展類案評查、見證司法和信訪督辦等，依法監督糾正了多起案件。

第一次組織“一府兩院”組成人員進行法律知識考試

1989年11月，市十屆人大常委會首次對任命的“一府兩院”國家機關工作人員進行法律知識考試。考試內容涉及憲法、地方組織法、選舉法及與本職工作有關的法律法規，參考人員97人，平均成績94.6分。此后，任前法律知識考試作為一種制度被確定下來并不斷加以規范完善。

第一次開展代表“爭先創優”活動

1991年初，市十屆人大常委會作出了“關于開展評選先進代表小組、代表活動積極分子和優秀人大工作聯絡員活動的決定”。1992年1月，市人大常委會對首次評選出的16個先進代表小組、56名市人大代表活動積極分子、15名優秀人大工作聯絡員進行了表彰。此后，歷屆市人大常委會都開展了代表“爭先創優”活動。

第一次行使人大質詢權

質詢權是各級人大的一項法定職權。1991年3月，劉家潤等14位代表在蚌埠市第十屆人民代表大會第四次會議上提出“關于蚌埠市燃料化工廠硫化元車間搬遷問題的質詢案”。這也是蚌埠市人代會上代表聯名提出的第一件質詢案。大會主席團根據地方組織法的規定，決定交由市政府在會議期間書面答復提質詢案的代表。市政府在答復中明確表示將抓緊協調，于1991年7月底前完成搬遷工作。