2024年12月，蚌埠市龍子湖區(qū)曹山街道第一屆議事代表會(huì)第一次會(huì)議如約而至，39名議事代表和街道黨委班子成員等圍坐一堂，大家你一言我一語，討論議事氛圍熱烈。

“此次會(huì)議的召開，標(biāo)志著街道議事代表會(huì)制度在曹山街道正式落地，街道人大工作自此有了具體的抓手，群眾參與轄區(qū)公共事務(wù)管理和監(jiān)督有了具體的平臺(tái)。”曹山街道黨工委書記吳巨虎說。

按照規(guī)定，城市街道不是一級(jí)政權(quán)組織機(jī)關(guān)，是上級(jí)政權(quán)組織的派出機(jī)構(gòu)，不設(shè)人民代表大會(huì)。針對(duì)“街道無本級(jí)人大代表、街道人大工委履職抓手不足”的狀況，蚌埠市積極探索街道議事代表會(huì)制度，通過構(gòu)建“黨工委領(lǐng)導(dǎo)+人大工委主責(zé)+議事代表參與”的治理架構(gòu)，進(jìn)一步豐富協(xié)商民主形式，打通基層民主“最后一公里”。

從“獨(dú)角戲”到“交響曲”

“建成智能充電停車場站3個(gè)，擴(kuò)建維修民生道路2條……”曹山街道議事代表會(huì)上，議事代表？隨身攜帶的本子記得密密麻麻。

“剛才街道通報(bào)了2024年干成的事，我都給記下來，回頭也跟左鄰右舍交代清楚，讓大家心里有本明白賬。我還收集了一些群眾的訴求，在這次會(huì)上反映看看怎么解決。”吳瑞瑞說，以前街道一年到頭干了啥群眾不太了解，居民的想法也沒有常態(tài)化的渠道反映，現(xiàn)在通過議事代表會(huì)都得到解決。

近些年，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道越來越多。作為縣區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，街道運(yùn)行模式大體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相同，社會(huì)發(fā)展與治理的任務(wù)有增無減。然而，街道沒有本級(jí)人大代表，也不設(shè)人民代表大會(huì)，基層人大工作在街道出現(xiàn)空白和盲點(diǎn)，一些街道人大工委地位尷尬、形同虛設(shè)。

2023年，蚌埠市在蚌山區(qū)黃莊街道、龍子湖區(qū)延安街道等4個(gè)街道率先試點(diǎn)建立街道議事代表會(huì)制度。2024年下半年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的成效上，蚌埠市委辦公室印發(fā)通知在全市全面推行。

“街道議事代表會(huì)制度，是指在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，街道人大工委具體負(fù)責(zé)，通過定期召開議事代表會(huì)會(huì)議，組織議事代表圍繞街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生實(shí)事等事項(xiàng)，參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度?！卑霾菏腥舜蟪Ｎ瘯?huì)代表工作委員會(huì)副主任朱雪萍告訴記者。

根據(jù)蚌埠相關(guān)規(guī)定，街道議事代表由轄區(qū)各方面代表性人士和居民群眾代表組成，名額為30至50人。議事代表會(huì)議每年舉行兩次，包括聽取和討論街道辦事處關(guān)于本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的通報(bào)，對(duì)相關(guān)部門工作開展民主評(píng)議，票選推薦街道民生實(shí)事項(xiàng)目等內(nèi)容。

“通過構(gòu)建‘黨工委領(lǐng)導(dǎo)+人大工委主責(zé)+議事代表參與’的治理架構(gòu)，將過去‘街道單向決策，群眾被動(dòng)接受’的‘一錘定音’，轉(zhuǎn)變?yōu)榻值傈h委、政府和群眾可以雙向互動(dòng)、政情和民意能夠溝通協(xié)調(diào)的互動(dòng)形態(tài)?！敝煅┢颊f，“制度供給直面‘最后一公里’的結(jié)構(gòu)性梗阻，不僅強(qiáng)化了基層人大監(jiān)督職能，更激活了多元主體共建共治的治理動(dòng)能?！?/font>