讓“街道的事”變成“大家的事”
2024年12月，蚌埠市龍子湖區曹山街道第一屆議事代表會第一次會議如約而至，39名議事代表和街道黨委班子成員等圍坐一堂，大家你一言我一語，討論議事氛圍熱烈。
“此次會議的召開，標志著街道議事代表會制度在曹山街道正式落地，街道人大工作自此有了具體的抓手，群眾參與轄區公共事務管理和監督有了具體的平臺?！辈苌浇值傈h工委書記吳巨虎說。
按照規定，城市街道不是一級政權組織機關，是上級政權組織的派出機構，不設人民代表大會。針對“街道無本級人大代表、街道人大工委履職抓手不足”的狀況，蚌埠市積極探索街道議事代表會制度，通過構建“黨工委領導+人大工委主責+議事代表參與”的治理架構，進一步豐富協商民主形式，打通基層民主“最后一公里”。
從“獨角戲”到“交響曲”
“建成智能充電停車場站3個，擴建維修民生道路2條……”曹山街道議事代表會上，議事代表？隨身攜帶的本子記得密密麻麻。
“剛才街道通報了2024年干成的事，我都給記下來，回頭也跟左鄰右舍交代清楚，讓大家心里有本明白賬。我還收集了一些群眾的訴求，在這次會上反映看看怎么解決。”吳瑞瑞說，以前街道一年到頭干了啥群眾不太了解，居民的想法也沒有常態化的渠道反映，現在通過議事代表會都得到解決。
近些年，隨著城市化進程不斷加快，鄉鎮改街道越來越多。作為縣區政府的派出機構，街道運行模式大體與鄉鎮相同，社會發展與治理的任務有增無減。然而，街道沒有本級人大代表，也不設人民代表大會，基層人大工作在街道出現空白和盲點，一些街道人大工委地位尷尬、形同虛設。
2023年，蚌埠市在蚌山區黃莊街道、龍子湖區延安街道等4個街道率先試點建立街道議事代表會制度。2024年下半年在總結試點經驗的成效上，蚌埠市委辦公室印發通知在全市全面推行。
“街道議事代表會制度，是指在街道黨工委領導下，街道人大工委具體負責，通過定期召開議事代表會會議，組織議事代表圍繞街道經濟社會發展和民生實事等事項，參與民主決策、民主管理、民主監督的制度?！卑霾菏腥舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會副主任朱雪萍告訴記者。
根據蚌埠相關規定，街道議事代表由轄區各方面代表性人士和居民群眾代表組成，名額為30至50人。議事代表會議每年舉行兩次，包括聽取和討論街道辦事處關于本轄區經濟社會發展情況的通報，對相關部門工作開展民主評議，票選推薦街道民生實事項目等內容。
“通過構建‘黨工委領導+人大工委主責+議事代表參與’的治理架構，將過去‘街道單向決策，群眾被動接受’的‘一錘定音’，轉變為街道黨委、政府和群眾可以雙向互動、政情和民意能夠溝通協調的互動形態?！敝煅┢颊f，“制度供給直面‘最后一公里’的結構性梗阻，不僅強化了基層人大監督職能，更激活了多元主體共建共治的治理動能?！?/font>
票選項目撬動民生改善
傍晚時分，天色漸暗，蚌埠市延安街道勝利三村小區，一盞盞路燈準時亮起。“燈亮了，我們晚上遛彎散步再也不怕磕絆了?！闭f起小區里新安裝的路燈，居民席慶龍止不住地夸贊。
勝利三村建于上世紀七八十年代，屬于典型的老舊小區，公共設施陳舊老化，尤其是道路兩側的路燈因年久失修，大部分處于“罷工”狀態。
2024年上半年，延安街道召開街道第一屆議事代表會第二次會議，37位議事代表票選推薦4項民生實事項目，其中一項就是勝利三村小區加裝路燈。
“從立項到驗收僅用40多天，一共安裝了20多個路燈，不僅方便了出行，也點亮群眾的夜間精神文化生活。現在晚上大家都愿意到小區廣場跳舞鍛煉，可熱鬧了。”席慶龍高興地說。
制度建立了，重在發揮作用。“議事代表通過手中的選票，反映轄區內百姓的訴求，票選推薦民生實事項目，‘群眾想什么’與‘政府干什么’精準對接，讓‘街道的事’真正成為‘大家的事’。”延安街道人大工委主任劉婧說。
截至2024年底，蚌埠市21個街道全部建立街道議事代表會制度，選聘議事代表830名，召開議事代表會議29次，票選實施民生實事項目75個，年度完成率100%。這些“切口小、見效快”的項目，猶如精準滴灌的“毛細血管工程”，切實提升了群眾的獲得感。
位于蚌埠老城區的黃莊街道，常駐人口3.7萬人，分布有居民小區、學校、美食街等，人員結構復雜，利益需求多元。街道議事代表會制度建立以來，已票選實施完成10件民生實事項目，不僅推動老舊小區物業管理、停車位不足等一批“老大難”問題的解決，更促進了鄰里關系和睦、社區氛圍和諧。
“過去，街道人大工作因為隊伍小、職能弱、載體少，對街道公共事務管理參與度小。”黃莊街道人大工委主任殷浩寬坦言，議事代表會吸納了議事代表參與人大工作，他們來自社會各階層各方面，具有比較廣泛的代表性，街道人大隊伍得到壯大充實。尤其是議事內容，向上延伸到涉及決策層次的重大問題，向下延伸到由社區實施的小微項目，參與街道公共事務管理范圍明顯擴大。
民意表達“7×24”在線
走進蚌埠市延安街道和煦社區，老年食堂里飯香撲鼻，負責人單中華正和前來就餐的群眾拉家常。自打被選聘為街道議事代表后，老年食堂就成為單中華聯絡群眾、收集社情民意的前沿陣地?！?/font>
“每天前來就餐的群眾數百人，通過聊天我能第一時間捕捉到他們的訴求。”去年，有居民提出小區低樓層常年不見陽光，冬天曬衣服、被子非常不便。單中華將問題反映到街道，一個月內小區閑置地就架起40多個晾衣架。
“這些雖然不是大事，但確實是與群眾生活息息相關的關鍵小事。只有把‘關鍵小事’辦到群眾心坎上，才能充分調動居民參與街道公共事務的積極性?，F在小區居民有啥問題都會跟我說?！眴沃腥A說。
街道議事代表會一年開兩次，閉會時的工作是關鍵。蚌埠市鼓勵各街道暢通閉會期間的民意表達渠道，加強聯系群眾的陣地建設，提高議事代表履職質效。
延安街道利用社區活動室、小區休閑長廊等打造議事代表聯絡站，讓代表知情在“站點”，調研在“站點”，議事在“站點”，服務在“站點”。同時將代表履職與網格化管理相結合，讓代表加入社區治理相關群，實現民意表達“7×24”在線。
釣魚臺街道定期組織議事代表走進居民小區、轄區企業開展走訪調研、座談交流。去年，針對議事代表集中反映的轄區樓宇資源整合問題，釣魚臺街道搭建起涵蓋500多家樓宇企業的信息平臺，對企業在黨建、惠企政策、稅務知識、安全管理等方面進行指導，助力樓宇經濟高質量發展。
當路燈照亮老舊小區的夜空，當晾衣架掛起居民的笑聲，基層治理的現代化圖景正在蚌埠生動展開。正如朱雪萍所言：“街道議事代表會制度讓街道治理既有‘牙齒’啃硬骨頭，也有‘溫度’暖民心，為全過程人民民主在基層的創新實踐提供了鮮活注腳?！边@種“雙向互動、多元共治”的治理范式，或許正是破解當前基層治理現代化難題的關鍵密碼。
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