蚌埠自古盛產(chǎn)珍珠，是“古采珠之地”，故有“珠城”美稱。蚌埠珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于上世紀70年代，但由于養(yǎng)殖技術(shù)落后、轉(zhuǎn)型發(fā)展不及時等因素影響，市場日漸萎縮，“珠城”美譽已名不符實。

2023年1月在市十七屆人大二次會議上，市人大代表施永堅領(lǐng)銜提出《關(guān)于重振珍珠產(chǎn)業(yè)，擦亮珠城名片，增加農(nóng)民收入、助力鄉(xiāng)村振興，傳承地域文化、推動旅游發(fā)展的議案》，為全市發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)敲開了一扇綠色生態(tài)之門。

一年來，市人大常委會持續(xù)加強議案督辦，讓這項寫在紙上的議案有了更細致、更清晰的藍圖；市政府及有關(guān)部門、懷遠縣政府高度重視議案辦理工作，通過成立工作專班、編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、草擬準入標(biāo)準、開展珍珠大水面養(yǎng)殖試點等舉措，不斷凝聚共識，踏實大水面不投喂生態(tài)養(yǎng)殖珍珠的產(chǎn)業(yè)振興新路徑。

代表聯(lián)名提議，多方調(diào)研“尋珠”

提到珍珠產(chǎn)業(yè)，浙江省諸暨市是繞不開的地方。諸暨是我國最大的淡水珍珠集散基地，世界著名的“珍珠之鄉(xiāng)”，該市山下湖鎮(zhèn)的珍珠產(chǎn)品銷量占全國的80%、全世界的70%，2023年產(chǎn)值已達1200億元。

高質(zhì)量的議案來自深入的調(diào)查研究。市人大常委會組織人員對諸暨市珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行專題考察，作為考察組成員的施永堅代表說，“我一直在思考，我市珍珠養(yǎng)殖歷史悠久并有豐富的養(yǎng)殖資源，而山下湖鎮(zhèn)的珍珠養(yǎng)殖和加工企業(yè)也有在蚌埠投資建設(shè)珍珠蚌生態(tài)養(yǎng)殖繁育基地、發(fā)展珍珠加工業(yè)并建立珍珠交易市場的想法，我市能不能抓住機遇，學(xué)習(xí)借鑒諸暨市的綠色發(fā)展方式，重新振興珍珠產(chǎn)業(yè)，擦亮珠城名片？”為了發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民就業(yè)增收，施永堅代表認真調(diào)研全市發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)的資源稟賦情況，還對于綠色生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策和環(huán)保監(jiān)管等進行了詳實的梳理和分析，形成了一份5000字的代表建議案，獲得與會代表的積極附議，并經(jīng)大會一致通過列為議案，由市政府分管副市長領(lǐng)銜辦理。

落實清單督辦  多管齊下“育珠”

“一段時間以來，由于傳統(tǒng)的珍珠養(yǎng)殖方式不能適應(yīng)綠色發(fā)展需要，帶來水環(huán)境污染受到環(huán)保部門的問責(zé)與查處，縣區(qū)政府及有關(guān)部門對發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)存在很多疑慮，大有‘談珠色變’的情況。”市人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委主任潘民生說。

農(nóng)工委在督辦代表議案辦理過程中，多次召開督辦會、組織相關(guān)部門及縣區(qū)政府赴諸暨市考察觀摩，并以清單督辦的方式推動市政府及相關(guān)部門召開專家咨詢會、完善產(chǎn)業(yè)專班、開展養(yǎng)殖試點企業(yè)現(xiàn)場環(huán)境整治和試點企業(yè)環(huán)保監(jiān)測等工作，進一步破除誤解，消除疑慮，凝聚共識。在學(xué)習(xí)借鑒諸暨市先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市人大調(diào)研組形成了我市珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告，有關(guān)建議獲得市委書記和市長的批示肯定。

在全面摸底調(diào)查我市水域資源整體情況的基礎(chǔ)上，市政府與上海海洋大學(xué)合作，編制《蚌埠市珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并邀請業(yè)內(nèi)頂級專家學(xué)者進行科學(xué)論證，一致認為大水面不投喂生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)范發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)的方式，可以凈化水質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展，豐富“珠城”文化。

   示范引領(lǐng)發(fā)展  多措并舉“采珠”

5月17日，初夏時節(jié)，進入懷遠縣蘭橋鎮(zhèn)中郢村，乘船在芡河寬闊的水面前行，只見一條條漂浮的“彩帶”隨波搖曳，這里是蚌埠市芡河之珠生態(tài)養(yǎng)殖有限公司的珍珠養(yǎng)殖區(qū)域，這家企業(yè)從浙江諸暨招商引資而來，去年五月落戶懷遠。

當(dāng)天，市人大組織開展代表議案辦理視察暨示范觀摩活動，代表們深入養(yǎng)殖水面和插核作業(yè)區(qū)，詳細了解企業(yè)示范養(yǎng)殖情況。“目前，公司總養(yǎng)殖水面已達6000畝，投放插種過的幼蚌400萬只，總投入已超8000萬元，實現(xiàn)用工近200人。”公司負責(zé)人介紹道，“我們嚴格按照合同約定，進行的是不投喂養(yǎng)殖，并按監(jiān)管部門要求安裝視頻監(jiān)控，接入市縣環(huán)保監(jiān)控平臺，實行實時監(jiān)控。”

“一年來，在市人大的持續(xù)跟蹤監(jiān)督下，市縣政府及相關(guān)部門積極作為，分工協(xié)作，使我市珍珠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)邁出堅實的步伐，讓我的議案從紙上落在了地上，也為我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展探出了新路子。”領(lǐng)銜代表施永堅不無感慨地說。

大膽探索、勇于破題才能推動發(fā)展。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責(zé)人表示，我市將繼續(xù)試驗示范不投喂靜態(tài)養(yǎng)殖模式，進一步擴面并逐步向五河縣等條件成熟的水域推廣。同時，在擴大養(yǎng)殖面積、規(guī)范招商的基礎(chǔ)上，拓展珍珠精深加工，完善珍珠養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，謀劃建設(shè)農(nóng)文旅結(jié)合項目，推動全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。

“一顆沙粒在蚌的體內(nèi)至少要經(jīng)歷三到四年的孕育才能變成光彩奪目的珍珠，產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展也需要艱辛探索的過程。”視察中，市人大常委會主任倪建勝表示，“市人大常委會將持續(xù)跟蹤督辦，與市政府及相關(guān)部門站在一起，為重新振興珍珠產(chǎn)業(yè)、擦亮珠城名片貢獻人大力量。”