蚌埠市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)淮河兩岸規(guī)劃建設(shè)管控
促進(jìn)擁河發(fā)展的決定

為加強(qiáng)中心城區(qū)淮河兩岸規(guī)劃建設(shè)管控，打造全國(guó)性綜合交通樞紐、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和皖北地區(qū)中心城市，促進(jìn)城市擁河發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，作如下決定：

一、踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以淮河為主軸，東西拓展、擁河環(huán)湖、南岸提質(zhì)、北岸擴(kuò)容的空間發(fā)展思路，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城市空間格局，不斷提升城市能級(jí)，推進(jìn)淮河兩岸高質(zhì)量發(fā)展。

二、市人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擁河發(fā)展空間規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，研究制定相關(guān)政策，建立淮河兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，專班推進(jìn)解決有關(guān)重大問(wèn)題。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制淮河兩岸空間規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，對(duì)用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和天際輪廓線、視線通廊以及建筑風(fēng)格和色彩提出管控要求，將城市設(shè)計(jì)核心內(nèi)容和要求納入詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃許可管理。

發(fā)展改革、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化體育旅游和城市管理等部門按照各自職責(zé)，做好淮河兩岸空間規(guī)劃建設(shè)管控的有關(guān)銜接工作。

相關(guān)區(qū)人民政府履行淮河兩岸的空間規(guī)劃建設(shè)管控和運(yùn)行維護(hù)的屬地責(zé)任。

三、以《蚌埠市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》為依據(jù)，遵循城市綠線、藍(lán)線、紫線等管控規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃淮河兩岸空間。以城市空間整體性、風(fēng)貌協(xié)調(diào)性、文脈延續(xù)性為準(zhǔn)則，劃定歷史文化保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)城市公共空間、濱水臨山區(qū)域自然生態(tài)的規(guī)劃引導(dǎo)和控制。

編制和實(shí)施淮河兩岸詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、完善功能配置、提升空間品質(zhì)，依法合理設(shè)定容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

四、結(jié)合淮河兩岸自然山水、歷史文脈、景觀視廊和周邊環(huán)境，對(duì)建筑群落的空間布局、建筑風(fēng)貌和環(huán)境設(shè)計(jì)等作出城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)。加強(qiáng)跨河通道兩端濱水空間等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成特色鮮明、疏密有致的城市風(fēng)貌。

加強(qiáng)淮河兩岸高層建筑規(guī)劃布點(diǎn)和高度控制，形成高低錯(cuò)落、層次豐富的天際輪廓線。注重建筑本體、環(huán)境綠化、景觀小品一體化設(shè)計(jì)，促進(jìn)新老建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

五、推動(dòng)兩岸城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展，加強(qiáng)淮河兩岸交通聯(lián)系，加密構(gòu)建跨河通道，跨淮河橋梁應(yīng)各具特色，打造城市特色景觀。

六、戶外廣告、商業(yè)牌匾、城市亮化和照明、電力電訊設(shè)施及各類標(biāo)志標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，體量、形式、色彩等應(yīng)當(dāng)與建筑風(fēng)格以及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

七、 加強(qiáng)對(duì)淮河文化、雙墩文化、大禹文化、紅色文化、近代工業(yè)文化等歷史文化保護(hù)，發(fā)揮其在公共服務(wù)、文化展示、參觀游覽方面的功能，促進(jìn)活化利用。

依法利用河湖水域空間，推進(jìn)靚淮河工程等河湖環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，發(fā)揮中心城區(qū)淮河段的防洪、通航和休閑文旅的綜合功能。

九、市人民政府應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將淮河兩岸規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)情況納入城市體檢評(píng)估，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。重大項(xiàng)目向市人大常委會(huì)備案。

十、 任何組織或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自拆改、增建建（構(gòu)）筑物，擅自改變?cè)械慕ㄖ⒚?/span>、色彩和形狀。對(duì)違反管控要求的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處理或者處罰。

十二、本決定所指中心城區(qū)淮河兩岸是指龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)和淮上區(qū)行政區(qū)管轄區(qū)域。

懷遠(yuǎn)縣應(yīng)比照本決定加強(qiáng)對(duì)淮河沿岸空間規(guī)劃建設(shè)管控。懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣要重視對(duì)接中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，做好規(guī)劃布局和建設(shè)管控，承接中心城區(qū)輻射，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

專有名詞解釋：

1、城市綠線：城市規(guī)劃確定的，各類綠地范圍的控制界線。

   城市藍(lán)線：城市規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制地域界線。

   城市紫線：指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。

2、容積率：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。

3、建筑密度：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建筑的基底總面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。

4、綠地率：指建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積與建設(shè)用地面積之比。