3月30日，市十七屆人大常委會第十二次會議上，審議通過了《蚌埠市人大常委會關(guān)于嚴格落實規(guī)劃、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性的決定》（以下簡稱《決定》），為規(guī)劃的落實加載一層法治權(quán)威保障。

《決定》共有十四條，分為依法實施規(guī)劃和依法監(jiān)督規(guī)劃兩部分。從具體內(nèi)容來看，不僅有實施原則、用途管制、形態(tài)管控、規(guī)劃許可、規(guī)劃公示、規(guī)劃核實、臨時用地、規(guī)劃評估、違法建設(shè)、監(jiān)督內(nèi)容等細則，對審議事項、報告事項、備案事項、監(jiān)督方式也予以明確。其中，實施原則直接明確：“規(guī)劃一經(jīng)批準，未經(jīng)法定程序不得修改。”此外，“嚴格建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)主管部門不得組織竣工驗收。”“市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織有關(guān)部門和專家對國土空間總體規(guī)劃實施情況進行評估，向本級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見情況。”

與此同時，《決定》中對市人大常委會的監(jiān)督內(nèi)容也予以明確，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的實施情況、國土空間規(guī)劃是否按法定程序編制或變更，以及是否嚴格按國土空間規(guī)劃進行有序建設(shè)等。對此，市人大常委會將通過聽取和審議有關(guān)專項工作報告，組織開展執(zhí)法檢查、視察、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式依法進行監(jiān)督。

記者注意到，當天的會議上還審議了《蚌埠市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》——這是我市首次編制，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。市人大常委會主任倪建勝指出，總體規(guī)劃在國土空間治理與可持續(xù)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的引領(lǐng)作用，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)當前和未來發(fā)展方向，事關(guān)人民群眾切身利益。如何使之真正成為指導未來高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃文件？答案就是以法治的力量加強監(jiān)督，確保規(guī)劃得到嚴格執(zhí)行和有效落實，這也是市人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)的應(yīng)有之責。

“近年來，市政府及規(guī)劃管理部門嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，做了大量卓有成效的工作。但也存在一些不容忽視的問題。”談及《決定》起草背景，市人大常委會城建環(huán)資工委主任張亞直言，《決定》不僅是針對擅自變更已批準實施的規(guī)劃等現(xiàn)象，以及“未批先建”、“邊建邊批”、“先建后批”和私搭亂建問題，更是完善國土空間規(guī)劃相關(guān)法規(guī)政策體系的重要探索。

以法治嚴格規(guī)劃實施，維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性，記者了解后發(fā)現(xiàn)，我市是全省率先出臺此類決定的地市。采訪中記者還了解到，市人大常委會已經(jīng)著手準備監(jiān)督和規(guī)劃的宣傳工作，為規(guī)劃實施營造良好的社會氛圍。