“治犬”顯民意 “透綠”惠民生
-——市人大細(xì)處著手開展執(zhí)法檢查，重實效讓群眾處處有感

2015年，被賦予地方立法權(quán)以來，我市已制定18部針對性極強(qiáng)、頗具“蚌埠特色”的地方性法規(guī)，一部部法規(guī)承載著珠城民意、守護(hù)著美好生活。承載民意的法規(guī)到底有沒有落到實處，有沒有化為人民群眾切實的獲得感，幸福感？市人大常委會通過組織開展集中執(zhí)法檢查，堅持問題導(dǎo)向，既了解法規(guī)實施情況，又抓重點、抓問題、抓典型，推動問題解決，檢查實效讓群眾“處處有感”。

今年夏天，學(xué)翰路東側(cè)的高鐵蚌埠南站新建了停車場，而隨著停車場一起出現(xiàn)的，是一片綠意盎然。“這里以前都是圍墻，現(xiàn)在拆了圍墻，有了綠色的草坪，停車位周圍還有樹木環(huán)繞，讓人心情舒暢。”到蚌埠南站接人的市民陳女士說，這個林蔭停車場建設(shè)開放以后，來接人送人方便多了，停車便利的同時也美化亮化了城市空間。這一停車場的建設(shè)就是“拆墻透綠”的成果。通過對學(xué)翰路東側(cè)、鳳德路南側(cè)、高鐵站前商業(yè)廣場北側(cè)約10畝的閑置用地進(jìn)行圍墻拆除，建設(shè)了這一全新的高鐵南站生態(tài)臨時停車場。

城市綠意的點滴匯聚，來自人大代表的持續(xù)關(guān)注。2016年，市人大制定出臺了《蚌埠市城鎮(zhèn)綠化條例》，以法治方式夯實生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。在去年以來的地方性法規(guī)集中執(zhí)法檢查中，市人大常委會把該條例作為檢驗城市生態(tài)建設(shè)情況的一把標(biāo)尺。通過深入檢查，衡量法規(guī)實施的效果。通過檢查，發(fā)現(xiàn)市區(qū)主干道部分路段兩側(cè)的居住小區(qū)和企業(yè)未實施拆圍透綠措施，違反了條例的相關(guān)規(guī)定、影響了城市的美觀。通過下發(fā)監(jiān)督意見書，把“拆墻透綠”工作推向深入細(xì)致，攻堅成效顯著：市區(qū)拆除實體圍墻121處約2萬米，建設(shè)綠地8.9萬平方米，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境“添綠”、群眾“見綠”。

“目前公安部門正在與自然資源和規(guī)劃部門對接，對選定的原金光鋼廠技校地塊進(jìn)行改造，流浪犬只收留場所和病死犬只無害化處理場所建設(shè)的相關(guān)工作有序推進(jìn)。投入使用后，流浪犬只的管理將增加強(qiáng)有力的抓手。《蚌埠市養(yǎng)犬管理條例》的執(zhí)法檢查，正在助力提升我市養(yǎng)犬管理工作水平。”市人大常委會監(jiān)察和司法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，在《蚌埠市養(yǎng)犬管理條例》實施過程中，流浪犬只收留場所和病死犬只無害化處理場所建設(shè)問題多年沒有解決，致使犬只管理形不成閉環(huán)，嚴(yán)重影響了養(yǎng)犬管理執(zhí)法力度，通過執(zhí)法檢查和持續(xù)督導(dǎo)，目前已完成選址工作，正在進(jìn)行裝修。

依法文明養(yǎng)犬和解決流浪狗問題關(guān)系著百姓的日常生活和體驗。2019年，市人大制定出臺《蚌埠市養(yǎng)犬管理條例》，規(guī)范養(yǎng)犬行為，加強(qiáng)養(yǎng)犬管理。去年，又制定《2023年蚌埠市養(yǎng)犬管理整治工作方案》《蚌埠市養(yǎng)犬管理重點區(qū)域統(tǒng)一集中整治行動方案》等系列文件，推進(jìn)免疫信息電子化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門犬只免疫信息與公安養(yǎng)犬辦證信息融合、有效聯(lián)動。在高新區(qū)新增1家養(yǎng)犬管理一站式服務(wù)辦證點，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)養(yǎng)犬辦證進(jìn)社區(qū)活動，流浪犬只收留場所和病死犬只無害化處理場所建設(shè)也顯著推進(jìn)。同時，以《全市養(yǎng)犬管理工作檢查情況通報》《督辦單》為載體，對各單位養(yǎng)犬管理組織部署、登記辦證、宣傳整治等進(jìn)行全方位檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。一年來，在全市范圍內(nèi)組織養(yǎng)犬管理專項整治行動12次，聯(lián)合整治行動179次，目前已形成常態(tài)化。城市管理部門每周開展集中整治1次，公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還與街道、社區(qū)一起，定期進(jìn)行專項巡查。加強(qiáng)對動物診療機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管，對全市42家寵物用品店、動物診療機(jī)構(gòu)，18家免疫點開展執(zhí)法檢查130余次，處罰門店11家。文明養(yǎng)犬行為整治、流浪犬清理收容、禁養(yǎng)犬整治“三管齊下”，提升了群眾依法文明養(yǎng)犬的自覺性。

細(xì)處入手，實地檢查，跟蹤問效，緊盯落實。2022年至2023年，執(zhí)法檢查中梳理發(fā)現(xiàn)的104個問題得以持續(xù)監(jiān)督整改，其中大部分已經(jīng)解決，還有部分整改工作在持續(xù)推進(jìn)，市人大常委會制發(fā)的7份監(jiān)督意見書有效落實，對我市地方性法規(guī)實施的實施情況進(jìn)行了一次全面“體檢”和養(yǎng)護(hù)。特別是群眾關(guān)注的養(yǎng)犬、城鎮(zhèn)綠化、大氣污染防治、非遺保護(hù)等法規(guī)實施中的突出問題，市人大常委會還推動政府及有關(guān)部門落實法定職責(zé)、健全普法責(zé)任制、完善配套文件、制定精準(zhǔn)措施、加大執(zhí)法力度、抓緊抓實整改。

執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作取得了實實在在成效，贏得了群眾的認(rèn)可，也激勵著“久久為功”的持續(xù)作為。“要克服‘重立法、輕執(zhí)法’的現(xiàn)象，就要求我們敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，不泛泛而為，不做表面文章，敢于斗爭，始終堅持問題導(dǎo)向。”市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)緊盯執(zhí)法落實，針對問題抽絲剝繭，堅持問題不整改到位不放手，整改到位的問題還要回頭看，讓集中民智、體現(xiàn)民意的法規(guī)在日常生活中落下來，在百姓心中活起來。