蚌埠市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《蚌埠市城市管理?xiàng)l例》的決定

第三條   城市管理堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先、疏管結(jié)合、權(quán)責(zé)一致、公眾參與的原則。

第四條   城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行以市人民政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)為基礎(chǔ)，屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法的管理體制。

第五條   市、縣人民政府設(shè)立城市管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)城市管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，確定權(quán)責(zé)不明和職能交叉事項(xiàng)的管理部門。

第六條   市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。

第七條   市、縣（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使城市管理行政處罰權(quán)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在其區(qū)域內(nèi)集中行使城市管理行政處罰權(quán)。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化體育旅游等相關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好城市管理工作，行使城市管理相關(guān)行政處罰權(quán)。

第二章  城市道路和公共設(shè)施管理

第八條   市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好城市道路和公共設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作。出現(xiàn)缺損、移位、污穢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清理。

第九條   城市道路保潔使用低塵清掃作業(yè)方式；快速路、主次干道推行濕式除塵保潔。

干燥少雨天氣應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次，防止和減少揚(yáng)塵。

第十條   從事車輛清洗、維修、租賃、銷售的單位和個(gè)人，不得有下列行為：

（一）占用城市道路進(jìn)行作業(yè)、停放車輛、堆放物品等，影響市容環(huán)境；

（二）向路面排放廢水、油污等廢棄物；

（三）損壞道路及其附屬設(shè)施和各種管線的檢查井、箱蓋。

違反前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處二百元以上一千元以下罰款。違反前款第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條   任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）在街道兩側(cè)的護(hù)欄、桿件、健身器材、綠化設(shè)施等處懸掛、搭放物品，影響市容的；

（二）擅自在街道、沿街樓房之間設(shè)置架空管線，影響市容的；

（三）在市、縣人民政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地；

（四）向排水和污水處理設(shè)施傾倒餐廚垃圾等廢棄物。

違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。違反前款第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千五百元以下罰款。違反前款第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，處二千元以上五千元以下罰款。

第三章  車輛管理

第十二條   市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)綠色出行，完善公共交通設(shè)施，實(shí)行公交優(yōu)先。

第十三條   機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔完好，標(biāo)志齊全、醒目，經(jīng)營(yíng)性車輛還應(yīng)當(dāng)保持車內(nèi)清潔。

在市區(qū)運(yùn)載液體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得溢漏、遺撒。

違反第二款規(guī)定的，處二百元以上一千元以下罰款。

第十四條   機(jī)動(dòng)車噴涂、粘貼標(biāo)識(shí)或者車身廣告的，不得影響安全駕駛。

違反前款規(guī)定的，處警告或者二百元以下罰款。

第十五條   電動(dòng)自行車、機(jī)（電）動(dòng)摩托車和機(jī)（電）動(dòng)三輪車等車輛不得載客營(yíng)運(yùn)。

第十六條   市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照配建停車場(chǎng)為主、社會(huì)停車場(chǎng)為輔、路側(cè)臨時(shí)停車為補(bǔ)充的原則，加強(qiáng)對(duì)各類車輛停放的管理。

鼓勵(lì)有條件的單位向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)。

施劃路側(cè)臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，實(shí)施收費(fèi)管理的應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

第十七條   任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）行車拋物；

（二）在路側(cè)臨時(shí)停車泊位以外停放車輛；

（三）擅自涂改道路交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，或者侵占停車泊位；

（四）擅自拆除、移動(dòng)、損毀道路停車設(shè)施、設(shè)備；

（五）擅自占用道路和公共設(shè)施設(shè)置停車場(chǎng)或者施劃停車泊位。

違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的，處五十元罰款。違反前款第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令立即改正；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即改正，妨礙其他車輛、行人通行的，處一百元罰款，并可以將機(jī)動(dòng)車拖移至指定地點(diǎn)停放。違反前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，造成危害后果的，處五百元以上二千元以下罰款。

第四章  攤點(diǎn)管理

第十八條   設(shè)置攤點(diǎn)群應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)、方便居民、合理布局和屬地管理的原則，實(shí)行定點(diǎn)、限時(shí)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)零散、流動(dòng)攤點(diǎn)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)攤點(diǎn)進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

第十九條   縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)攤點(diǎn)群的規(guī)劃工作。轄區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)攤點(diǎn)群的規(guī)范設(shè)置工作。街道辦事處和社區(qū)負(fù)責(zé)攤點(diǎn)群的日常管理工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)飲食攤點(diǎn)備案，備案信息公示卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)的食品品種。

幼兒園、中小學(xué)校門口道路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置攤點(diǎn)。

第二十條   飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）懸掛或者擺放信息公示卡；

（二）公示食品從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書(shū)；

（三）有與其經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的工具、容器、工作臺(tái)面以及防蠅、防雨、防塵等設(shè)施，符合食品衛(wèi)生要求；

（四）經(jīng)營(yíng)區(qū)域鋪墊防污材料，實(shí)行垃圾袋裝，湯水類攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備污水桶；

（五）油煙排放應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)；

（六）法律、法規(guī)關(guān)于飲食攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的其他規(guī)定。

違反前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。違反前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。

第二十一條   臨時(shí)性農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在劃定的區(qū)域、時(shí)段內(nèi)經(jīng)營(yíng)；

（二）保持衛(wèi)生整潔，擺放整齊；

（三）不得經(jīng)營(yíng)禽畜、水產(chǎn)品、生肉、屠宰等。

縣（區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在季節(jié)性較強(qiáng)的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品上市前劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段。

第二十二條   攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)禁止下列行為：

（一）在劃定區(qū)域外經(jīng)營(yíng)；

（二）污染路面和周邊環(huán)境；

（三）擅自搭建圍擋、設(shè)置固定設(shè)施；

（四）使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；

（五）私拉電線、亂設(shè)電源，影響用電安全。

違反前款第二項(xiàng)規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款。違反前款第三項(xiàng)規(guī)定影響市容的，處五百元以上二千五百元以下罰款。

第五章  廣告設(shè)施和標(biāo)識(shí)管理

第二十三條   市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)規(guī)劃，制定廣告設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范，明確戶外廣告、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置的區(qū)域、位置、規(guī)格、形狀、材質(zhì)等要素，并向社會(huì)公布。

戶外廣告、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的產(chǎn)權(quán)單位或者設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期組織清洗，破舊的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修更新，保持整潔美觀、安全牢固、功能完好。

第二十四條   設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）電子顯示牌（屏）應(yīng)當(dāng)合理控制亮度和音量，開(kāi)啟時(shí)段為六時(shí)至二十二時(shí)；

（二）不影響公共交通安全和公共設(shè)施的使用；

（三）廣告設(shè)施臨時(shí)空置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置公益廣告；

（四）批準(zhǔn)期限屆滿時(shí)予以拆除；

（五）法律、法規(guī)關(guān)于戶外廣告設(shè)置的其他規(guī)定。

第二十五條   設(shè)置店招標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用的文字、商標(biāo)、圖案規(guī)范，與其注冊(cè)登記名稱相一致，符合地名管理的相關(guān)規(guī)定；

（二）在其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者建筑物法定控制范圍內(nèi)；

（三）設(shè)置建筑名稱、單位名稱等，色彩、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與建筑主體相協(xié)調(diào)，不得損壞建筑物外立面。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正。

第二十六條   路名牌、交通指示牌、公交站名牌、園林指示牌、公廁導(dǎo)視牌、殘疾人服務(wù)標(biāo)識(shí)等公共引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。

第二十七條   未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在城市道路、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施上設(shè)置條幅、彩旗、氣球等宣傳物品。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格和內(nèi)容設(shè)置；

（二）保持整潔美觀，無(wú)殘缺破損；

（三）批準(zhǔn)期限屆滿時(shí)予以拆除。

違反第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處一百元以上五百元以下罰款。

第二十八條   禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、電梯和桿件、公交站臺(tái)等公共設(shè)施上張貼、噴涂、刻畫(huà)小廣告。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令清除，可以處一百元以上五百元以下罰款。

產(chǎn)權(quán)人或者管理人對(duì)本區(qū)域內(nèi)張貼、噴涂、刻畫(huà)的小廣告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清除。

第六章  施工場(chǎng)地管理

第二十九條   施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示公告牌、警示標(biāo)志、夜間照明裝置、封閉圍擋等安全防護(hù)設(shè)施。封閉圍擋外側(cè)不得堆放物料、機(jī)具以及其他雜物。

建筑、拆遷工地設(shè)置的封閉圍擋，臨主干道的，不低于二點(diǎn)五米；臨次干道的，不低于一點(diǎn)八米。園林、市政工地設(shè)置的封閉圍擋，臨主干道的，不低于一點(diǎn)八米；臨次干道的，不低于一點(diǎn)五米。

違反第一款規(guī)定，在圍擋外側(cè)堆放物料、機(jī)具以及其他雜物的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

第三十條   施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取措施降塵，裸露地面、堆土等應(yīng)當(dāng)臨時(shí)覆蓋或者綠化。在建建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水溝和沉淀池，對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條   施工產(chǎn)生的渣土、垃圾等應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)堆放、有效覆蓋，按照規(guī)定的時(shí)間、路線等要求，清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理。

車輛駛離施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)沖洗清潔，不得污染城市道路。

違反第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十二條   工程竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除工地圍擋等臨時(shí)設(shè)施，清運(yùn)渣土、剩料，及時(shí)清理、平整場(chǎng)地。

違反前款規(guī)定的，處五百元以上一千元以下罰款。

第三十三條   噪聲敏感建筑物集中區(qū)域不得在午間（中午十二時(shí)至十四時(shí)）和夜間（晚二十二時(shí)至晨六時(shí)）施工，搶修、搶險(xiǎn)或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

第七章  其他方面管理

第三十四條   建筑物、構(gòu)筑物安裝安全防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在門窗、陽(yáng)臺(tái)內(nèi)側(cè)。

外墻和門窗破損、污穢影響市容的，其所有人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清潔。

第三十五條   臨街建筑物的外廊、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、放置有礙市容的物品，在護(hù)欄、護(hù)墻內(nèi)放置物品不得超出護(hù)欄、護(hù)墻。

臨街建筑物的空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)帳篷、太陽(yáng)能等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，保證安全，保持整潔，不得影響建筑物容貌。空調(diào)外機(jī)的冷卻水應(yīng)當(dāng)引入排水管道，不得隨意排放。

新建、改建、擴(kuò)建臨街商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房安裝安全防護(hù)設(shè)施的，門窗應(yīng)當(dāng)采用透視的安全防護(hù)設(shè)施。

違反第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五十元罰款。違反第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十六條   新建、改建、擴(kuò)建餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合餐飲業(yè)總體布局規(guī)劃要求；

（二）所在建筑物具備專用煙道等污染防治條件；

（三）油煙排放口、機(jī)械通風(fēng)口等設(shè)計(jì)符合建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和環(huán)境污染防治要求；

（四）與相鄰的居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)建筑物邊界的水平距離十米以上，且其朝向應(yīng)當(dāng)避開(kāi)可能受到影響的建筑物。

違反前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第三十七條   下列公共場(chǎng)所禁止吸煙：

（一）幼兒園、學(xué)校、青少年活動(dòng)中心等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所；

（二）醫(yī)院、婦幼保健院（所）；

（三）公共交通工具及其等候區(qū)域。

違反前款第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處五百元以下罰款；違反前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定且不聽(tīng)勸阻的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十八條   組織或者參加廣場(chǎng)舞、健步走等文化體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得影響車輛、行人正常通行；

（二）不得影響活動(dòng)場(chǎng)所和周邊環(huán)境衛(wèi)生；

（三）有音樂(lè)伴奏或者其他高噪聲的，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得影響居民生活。

第三十九條   生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、收集、運(yùn)輸、處置，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。

第四十條   市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便群眾的原則規(guī)劃和建設(shè)公廁。

公廁應(yīng)當(dāng)保持清潔，實(shí)行全天免費(fèi)開(kāi)放。

沿街單位和經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所附設(shè)的廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置對(duì)外開(kāi)放標(biāo)識(shí)，在工作、營(yíng)業(yè)時(shí)間開(kāi)放。

公廁使用者應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定，文明如廁。

第四十一條   禁止飼養(yǎng)家禽家畜，飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。

第四十二條   提倡文明辦喪事和文明祭祀活動(dòng)。禁止在市、縣人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒冥紙、遺物和其他喪葬祭祀物品。

第四十三條   禁止在市、縣人民政府劃定的禁放區(qū)域內(nèi)出售、燃放煙花爆竹。

第八章  監(jiān)督管理

第四十四條   市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持公眾參與城市管理，對(duì)做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照規(guī)定給予表彰。

第四十五條   市、縣（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)格管理，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各類基礎(chǔ)信息。

第四十六條   各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門設(shè)置公共信息欄，方便公眾發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)日常管理和保潔。

第四十七條   行政機(jī)關(guān)、履行法定公共管理事務(wù)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分：

（一）未按照規(guī)定履行城市道路和公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定履行城市管理相關(guān)備案、審批職責(zé)的；

（三）對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為，不依法進(jìn)行調(diào)查處理的；

（四）違法實(shí)施行政處罰或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（五）在城市管理中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者侵占私分財(cái)物的；

（六）有其他不依法履行城市管理職責(zé)行為的。

第九章  附   則

第四十八條   違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條   本條例自2017年10月1日起施行。

關(guān)于修改《蚌埠市城市管理?xiàng)l例》的決定

（草案）的說(shuō)明

 ——2023年12月8日在市十七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上

市人大法制委員會(huì)副主任委員  許錦標(biāo)

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

按照市人大常委會(huì)2023年立法計(jì)劃安排，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)《蚌埠市城市管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行修改，形成了《蚌埠市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蚌埠市城市管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修改決定草案》），現(xiàn)作如下說(shuō)明：

一、修改的必要性

一是為了保持與上位法一致。2017年10月1日《條例》生效實(shí)施以來(lái)，國(guó)家就有關(guān)城市管理事項(xiàng)新制定或修改了部分法律，省人大常委會(huì)修改了相關(guān)地方性法規(guī)，涉及我市《條例》規(guī)定內(nèi)容，為了不違背上位法，《條例》需要作相應(yīng)修改。二是為了保持我市地方性法規(guī)統(tǒng)一。《條例》是關(guān)于城市管理的綜合性、原則性規(guī)定，制定時(shí)間較早，我市后期制定的《蚌埠市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》《蚌埠市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等法規(guī)對(duì)相關(guān)具體問(wèn)題作出了新的規(guī)定，兩者需要保持統(tǒng)一。三是為了保持法規(guī)與政策協(xié)調(diào)。《條例》有的規(guī)定與當(dāng)前國(guó)家政策、發(fā)展形勢(shì)和我市實(shí)際不協(xié)調(diào)，需要優(yōu)化提升。

二、修改的過(guò)程

7月下旬，法制工作委員會(huì)啟動(dòng)《條例》修改工作。認(rèn)真研究了《條例》執(zhí)法檢查報(bào)告提出的修改建議，將《條例》內(nèi)容與有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行了全面對(duì)照檢查和梳理，征求城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門的修改意見(jiàn)和建議，對(duì)《條例》進(jìn)行修改，形成了《修改決定草案》。省人大常委會(huì)法工委對(duì)《修改決定草案》進(jìn)行了審查論證。近日，市人大法制委員會(huì)會(huì)議對(duì)《修改決定草案》進(jìn)行了審議。主任會(huì)議兩次對(duì)《修改決定草案》進(jìn)行了研究。12月5日，市委常委會(huì)議對(duì)《修改決定草案》進(jìn)行了審定。

三、《修改決定草案》的主要內(nèi)容

（一）對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)名稱的表述進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)2018年及以后機(jī)構(gòu)改革相關(guān)文件，對(duì)《條例》中涉及政府有關(guān)部門名稱的表述作相應(yīng)修改。（《修改決定草案》一）

（二）對(duì)與上位法規(guī)定不一致的條款作出修改

依據(jù)《噪聲污染防治法》《安全生產(chǎn)法》《未成年人保護(hù)法》《城市道路管理?xiàng)l例》《安徽省食品安全條例》等法律法規(guī)，對(duì)第十條第一款第三項(xiàng)損壞道路及其附屬設(shè)施和各種管線的檢查井、箱蓋的行為，第二十條第一款飲食攤點(diǎn)未按規(guī)定懸掛或者擺放信息公示卡、公示食品從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書(shū)等行為，第二十二條第一款第四項(xiàng)使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為，第二十九條施工場(chǎng)地未設(shè)置安全警示標(biāo)志和封閉圍擋以及設(shè)置的封閉圍擋不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為，第三十七條在以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所吸煙等五種行為的處罰作出修改。（《修改決定草案》二、八、九、十三、十六）

依據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》，將第十一條第一款第三項(xiàng)禁止露天燒烤食品的區(qū)域由原規(guī)定的街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所，修改為政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)。（《修改決定草案》三）

依據(jù)“放管服”改革要求和《安徽省食品安全條例》，將第十九條第二款中的“備案登記”修改為“備案”，將“備案登記證明”修改為“信息公示卡”，信息公示卡內(nèi)容縮減為“經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)的食品品種”，第二十條第一項(xiàng)作相應(yīng)修改，第二項(xiàng)增加規(guī)定公示食品安全承諾書(shū)。（《修改決定草案》七、八）

2020年新冠疫情后，中共中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)文件，鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)，《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》因此于2021年3月作出修改，刪除了禁止擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)的規(guī)定及相應(yīng)法律責(zé)任。按此精神，將第二十二條第一款第一項(xiàng)禁止經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)在劃定區(qū)域外的街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，修改為禁止經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)在劃定區(qū)域外經(jīng)營(yíng)，刪除處罰規(guī)定。（《修改決定草案》九）

依據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》，將第三十三條由原規(guī)定的允許施工時(shí)間，修改為禁止施工時(shí)間，以避免時(shí)間規(guī)定不一致。（《修改決定草案》十五）

（三）對(duì)與我市后來(lái)制定的地方性法規(guī)不一致的規(guī)定作出修改

鑒于《蚌埠市城市生活垃圾管理?xiàng)l例》已對(duì)未按要求投放生活垃圾的行為，區(qū)分單位和個(gè)人，規(guī)定了不同數(shù)額的罰款處罰，刪除第十一條第二款中向排水和污水處理設(shè)施傾倒餐廚垃圾行為的法律責(zé)任規(guī)定。（《修改決定草案》三）

按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》《蚌埠市停車管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)第十七條第一款第二至五項(xiàng)行為的處罰作出修改。（《修改決定草案》六）

第四十一條第二款、第三款關(guān)于養(yǎng)犬管理措施的規(guī)定中，有的表述與《蚌埠市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的規(guī)定不一致，鑒于《蚌埠市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的規(guī)定更加具體明確，因此將這兩款刪除，同時(shí)將第一款限制飼養(yǎng)寵物的規(guī)定修改為飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)。（《修改決定草案》十八）

（四）對(duì)《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和完善，作出優(yōu)化修改

第十五條第一款原規(guī)定不得載客營(yíng)運(yùn)的車輛類型中，有的互相交叉，有的類型不全，因此對(duì)車輛類型予以修改，使規(guī)定更加嚴(yán)謹(jǐn)、明確。同時(shí)，省人大常委會(huì)法工委審查提出，機(jī)（電）動(dòng)三輪車類型多、范圍廣，涉及的情形較為復(fù)雜，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，《安徽省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》立法也回避了這個(gè)問(wèn)題，建議刪除第二款法律責(zé)任的規(guī)定。（《修改決定草案》五）

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我市后來(lái)出臺(tái)的地方性法規(guī)，對(duì)第十三條第二款、第二十二條第一款第四項(xiàng)、第三十條第一款、第三十九條、第四十二條的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，使表述更加準(zhǔn)確、規(guī)范。（《修改決定草案》四、九、十四、十七、十九）

（五）刪除目前已不具有現(xiàn)實(shí)意義的規(guī)定

《條例》施行至今已六年，市政府就城市管理方面出臺(tái)了一系列管理辦法，第四十九條關(guān)于制定具體實(shí)施辦法的規(guī)定已不具有現(xiàn)實(shí)意義，予以刪除。（《修改決定草案》二十）

此外，按照省人大常委會(huì)法工委的審查意見(jiàn)和有關(guān)管理部門的意見(jiàn)，對(duì)《條例》其他部分條款作了文字修改，不再一一說(shuō)明。

《修改決定草案》是否妥當(dāng)，請(qǐng)予審議。