日前，蚌埠市人大常委會發(fā)布《蚌埠市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）公告，將于2023年10月1日起施行。作為我市第一部專門規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)的地方性法規(guī)，《條例》分別從立法目的、部門職責(zé)、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)供給、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面對養(yǎng)老服務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定。

截至2022年末，我市60歲及以上常住老年人口約為63.5萬人，占全市總?cè)丝诩s19.19%，同比增加1.06個(gè)百分點(diǎn)。其中，90%以上的老年人以居家養(yǎng)老為主。近年來，我市著力加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，高齡津貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度分別惠及10.8萬、2.5萬老年人，建成城市老年食堂（助餐點(diǎn)）321個(gè)、農(nóng)村老年食堂（助餐點(diǎn)）261個(gè)，為特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造3642戶。數(shù)字的另一面，是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要素保障不到位、服務(wù)供給不足、行業(yè)監(jiān)管缺乏依據(jù)等問題仍然存在，迫切需要一部法規(guī)整合各方力量，著力破解養(yǎng)老服務(wù)工作中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依。

針對《條例》在審議過程中人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，《條例》在哪些方面作出回應(yīng)？市人大常委會委員、法工委副主任黃勝奎告訴記者，市人大常委會在立法過程中，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對問題立法，立法解決問題，著力補(bǔ)齊居家養(yǎng)老服務(wù)的短板弱項(xiàng)，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。如：《條例》規(guī)定，建設(shè)老年食堂、老年助餐點(diǎn)，為有需求的老年人提供集中用餐和上門送餐服務(wù)，是這部法規(guī)的亮點(diǎn)之一，也是一項(xiàng)暖民心工程。為支持助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營，《條例》規(guī)定，制定助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼和老年人就餐補(bǔ)貼政策。諸如此類的制度設(shè)計(jì)主要目的就是為了進(jìn)一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，保障老年人合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。

記者注意到，《條例》規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑低層部分，有獨(dú)立的出入口，二層及以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯或者無障礙坡道等，方便老年人出入和活動。新建居住小區(qū)配套居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成居住小區(qū)設(shè)施不足的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式予以解決。另外，針對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)侵害老年人合法權(quán)益、單位或個(gè)人騙取政府補(bǔ)貼以及政府有關(guān)部門工作人員職務(wù)違法行為，分別作出了處罰規(guī)定。

“開展居家養(yǎng)老服務(wù)立法，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，順應(yīng)我市進(jìn)入老齡化社會的現(xiàn)實(shí)需要。”黃勝奎說，作為我市第一部專門規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)的地方性法規(guī)，《條例》堅(jiān)持“小快靈”的立法模式，不設(shè)章節(jié)，盡可能不重復(fù)上位法規(guī)定，緊密結(jié)合我市實(shí)際，將我市在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革方面的一些成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，通過法治方式進(jìn)行固化總結(jié)，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用，使得居家養(yǎng)老服務(wù)有了更加明確的法治引領(lǐng)。

“《條例》的出臺將推動我市養(yǎng)老服務(wù)工作走上法治化軌道。”市民政局黨委書記、局長劉雪潔在接受采訪時(shí)表示，市、縣區(qū)各級民政部門將以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，組織實(shí)施好高齡津貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、“暖民心”老年助餐服務(wù)、居家適老化改造等基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善我市基本養(yǎng)老服務(wù)制度。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵(lì)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策性補(bǔ)貼，促進(jìn)老年照護(hù)、康復(fù)輔助器具等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的多元養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步提高我市老年人的獲得感、幸福感，打造“珠城頤養(yǎng)”幸福城市。