《蚌埠市居家養(yǎng)老服務條例》將于10月1日起施行

日前，蚌埠市人大常委會發(fā)布《蚌埠市居家養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》）公告，將于2023年10月1日起施行。作為我市第一部專門規(guī)范居家養(yǎng)老服務的地方性法規(guī)，《條例》分別從立法目的、部門職責、服務設施、服務供給、激勵保障、監(jiān)督管理、法律責任等方面對養(yǎng)老服務作了詳細規(guī)定。

截至2022年末，我市60歲及以上常住老年人口約為63.5萬人，占全市總人口約19.19%，同比增加1.06個百分點。其中，90%以上的老年人以居家養(yǎng)老為主。近年來，我市著力加強基本養(yǎng)老服務體系建設，高齡津貼、居家養(yǎng)老服務補貼制度分別惠及10.8萬、2.5萬老年人，建成城市老年食堂（助餐點）321個、農村老年食堂（助餐點）261個，為特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造3642戶。數(shù)字的另一面，是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務要素保障不到位、服務供給不足、行業(yè)監(jiān)管缺乏依據(jù)等問題仍然存在，迫切需要一部法規(guī)整合各方力量，著力破解養(yǎng)老服務工作中的“難點”“堵點”問題，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依。

針對《條例》在審議過程中人民群眾關注的焦點、熱點問題，《條例》在哪些方面作出回應？市人大常委會委員、法工委副主任黃勝奎告訴記者，市人大常委會在立法過程中，始終堅持問題導向，針對問題立法，立法解決問題，著力補齊居家養(yǎng)老服務的短板弱項，積極回應人民群眾關切。如：《條例》規(guī)定，建設老年食堂、老年助餐點，為有需求的老年人提供集中用餐和上門送餐服務，是這部法規(guī)的亮點之一，也是一項暖民心工程。為支持助餐服務機構可持續(xù)運營，《條例》規(guī)定，制定助餐服務機構建設、運營補貼和老年人就餐補貼政策。諸如此類的制度設計主要目的就是為了進一步規(guī)范居家養(yǎng)老服務工作，保障老年人合法權益，不斷增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。

記者注意到，《條例》規(guī)定居家養(yǎng)老服務用房應當設置在建筑低層部分，有獨立的出入口，二層及以上的應當設置無障礙電梯或者無障礙坡道等，方便老年人出入和活動。新建居住小區(qū)配套居家養(yǎng)老服務設施，與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成居住小區(qū)設施不足的，縣（區(qū)）人民政府應當通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式予以解決。另外，針對養(yǎng)老服務機構侵害老年人合法權益、單位或個人騙取政府補貼以及政府有關部門工作人員職務違法行為，分別作出了處罰規(guī)定。

“開展居家養(yǎng)老服務立法，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，順應我市進入老齡化社會的現(xiàn)實需要。”黃勝奎說，作為我市第一部專門規(guī)范居家養(yǎng)老服務的地方性法規(guī)，《條例》堅持“小快靈”的立法模式，不設章節(jié)，盡可能不重復上位法規(guī)定，緊密結合我市實際，將我市在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革方面的一些成熟經驗和做法，通過法治方式進行固化總結，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用，使得居家養(yǎng)老服務有了更加明確的法治引領。

“《條例》的出臺將推動我市養(yǎng)老服務工作走上法治化軌道。”市民政局黨委書記、局長劉雪潔在接受采訪時表示，市、縣區(qū)各級民政部門將以《條例》的頒布實施為契機，積極推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，組織實施好高齡津貼、居家養(yǎng)老服務補貼、“暖民心”老年助餐服務、居家適老化改造等基本養(yǎng)老服務項目，進一步完善我市基本養(yǎng)老服務制度。擴大養(yǎng)老服務供給，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，對符合條件的養(yǎng)老服務機構給予政策性補貼，促進老年照護、康復輔助器具等養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。構建“居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”的多元養(yǎng)老服務體系，進一步提高我市老年人的獲得感、幸福感，打造“珠城頤養(yǎng)”幸福城市。