公開(kāi)征求《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例（草案修改稿）》修改意見(jiàn)

市人大常委會(huì)正在開(kāi)展《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例（草案）》二審修改工作，在前期調(diào)研論證、座談交流、公開(kāi)征求意見(jiàn)、集體研究討論等基礎(chǔ)上，形成了《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例（草案修改稿）》。為深入踐行立法全過(guò)程人民民主，進(jìn)一步聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，現(xiàn)再次向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例（草案修改稿）》的修改意見(jiàn)。請(qǐng)于11月21日前通過(guò)電子郵件、傳真或者電話方式，向市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)提出修改意見(jiàn)或者建議。

郵箱：bbrdfgw@163.com；

傳真：0552-3122766；  電話：0552-3122880。

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蚌埠市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置條例

（草案修改稿）

第一條【立法目的和依據(jù)】　為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，防止污染環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍和定義】　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本條例所稱農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或者含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。

第三條【工作原則和模式】  農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者主動(dòng)履行回收義務(wù)與政府支持引導(dǎo)相結(jié)合的原則，按照村回收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸集、縣（區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置的模式構(gòu)建閉環(huán)運(yùn)行體系。

第四條【政府職責(zé)】　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全回收處置體系，統(tǒng)籌推進(jìn)回收處置等設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物村級(jí)回收點(diǎn)和集中貯存點(diǎn)的設(shè)立與管理，組織實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置相關(guān)工作。

第五條【部門職責(zé)】　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置活動(dòng)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)）部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷合作社等部門和單位按照各自職責(zé)做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置相關(guān)工作。

第六條【宣傳培訓(xùn)】　市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織培訓(xùn)、發(fā)放明白紙、公布典型案例等方式開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的宣傳。

鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的宣傳和培訓(xùn)。

第七條【回收義務(wù)】  農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者應(yīng)當(dāng)積極履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置義務(wù)，及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物并進(jìn)行處置。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列方式履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)：

（一）登記購(gòu)買者姓名、住址、聯(lián)系電話和購(gòu)買農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息；

（二）告知農(nóng)藥使用者將包裝廢棄物交回或者投放到村級(jí)回收點(diǎn)；

（三）設(shè)立回收裝置，回收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物。

第八條【村級(jí)回收點(diǎn)設(shè)立】　村級(jí)回收點(diǎn)可以依托種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店等設(shè)立，也可以與農(nóng)村生活垃圾回收點(diǎn)并列設(shè)立。

第九條【集中貯存點(diǎn)設(shè)立】　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物集中貯存點(diǎn)，存放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、村級(jí)回收點(diǎn)歸集的農(nóng)藥包裝廢棄物。

集中貯存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有滿足分類存放要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配備必要的管理人員。

集中貯存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立在交通便利的地方，符合自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生防護(hù)等相關(guān)規(guī)定。

第十條【回收方式】  農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者或者投放到村級(jí)回收點(diǎn)，不得隨意丟棄，不得在河湖溝渠中直接清洗農(nóng)藥包裝廢棄物。

散落在田間地頭的農(nóng)藥包裝廢棄物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織撿拾回收。

鼓勵(lì)縣（區(qū)）人民政府采取以物換物、現(xiàn)金回收等方式，有償回收本轄區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)制定有償回收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府制定有償回收管理辦法。

第十一條【歸集貯存】　農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、村級(jí)回收點(diǎn)回收的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)分類捆扎打包，落實(shí)安全防護(hù)措施，及時(shí)歸集至集中貯存點(diǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)確定集中貯存點(diǎn)的收集時(shí)間，連同具體位置、管理人員姓名和聯(lián)系電話等，告知農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和村民委員會(huì)。

集中貯存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)將資源化利用和無(wú)害化處置的農(nóng)藥包裝廢棄物分類登記、存放。

第十二條【設(shè)施場(chǎng)所管理】　農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物村級(jí)回收點(diǎn)、集中貯存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)回收裝置、貯存場(chǎng)所的管理和維護(hù)，不得擅自拆除或者關(guān)閉回收裝置、貯存場(chǎng)所。

回收點(diǎn)設(shè)置、回收裝置的數(shù)量和容量應(yīng)當(dāng)滿足回收需要。回收裝置、貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的醒目標(biāo)識(shí)。

對(duì)收集的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)妥善貯存，有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，不得露天存放。貯存時(shí)間不得超過(guò)一年。

第十三條【資源化利用和無(wú)害化處置】　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將可以資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物交由依法確定的資源化利用單位進(jìn)行資源化利用。資源化利用不得用于制造餐飲用具、兒童玩具等產(chǎn)品。資源化利用單位不得倒賣農(nóng)藥包裝廢棄物。

縣（區(qū)）人民政府可以利用生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛將未作資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物集中轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾處置單位，進(jìn)行無(wú)害化處置。

任何單位和個(gè)人不得將農(nóng)藥包裝廢棄物提供或者出售給無(wú)許可證的單位進(jìn)行資源化利用。

第十四條【轉(zhuǎn)運(yùn)要求】  運(yùn)輸農(nóng)藥包裝廢棄物的工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲、防遺撒要求，運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。

第十五條【建立臺(tái)賬】　農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物村級(jí)回收點(diǎn)、集中貯存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥包裝廢棄物來(lái)源、數(shù)量和去向等臺(tái)賬信息，并保存兩年以上。

第十六條【經(jīng)費(fèi)保障】　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。可以統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源化利用等資金，用于農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)、運(yùn)行管理和維護(hù)，以及有償回收。

第十七條【監(jiān)督管理】　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門定期開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作督導(dǎo)、檢查，及時(shí)研究處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)門店建設(shè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店信用評(píng)級(jí)等活動(dòng)，督促農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者履行回收義務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)藥使用季節(jié)和高峰時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等回收農(nóng)藥包裝廢棄物情況的監(jiān)督管理，督促履行回收義務(wù)。

第十八條【社會(huì)監(jiān)督】  任何單位和個(gè)人都可以對(duì)違反農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條【法律責(zé)任】　農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者違反本條例第七條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)立回收裝置回收其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

農(nóng)藥使用者違反本條例第十條第一款規(guī)定，未及時(shí)收集農(nóng)藥包裝廢棄物并交回農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者或者投放到村級(jí)回收點(diǎn)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下罰款。

第二十條【法律責(zé)任】　農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)藥包裝廢棄物村級(jí)回收點(diǎn)、集中貯存點(diǎn)違反本條例第十五條規(guī)定，未按規(guī)定建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條【法律責(zé)任】  市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十二條【法律責(zé)任】　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條【依照?qǐng)?zhí)行】  蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、蚌埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，涉農(nóng)街道辦事處、居民委員會(huì)，依照本條例做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。

第二十四條【實(shí)施日期】　本條例自2025年5月1日起施行。